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工程招标
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工程建设项目货色招标投标法子

 

国家开展安然静变革委员会、建设部、铁道部、交通部、

信息产业部、水利部、民用航空总局令

家世27商标

 

第一章 总 则

家世一条

  为标准工程建设项目的货色招标投标举动,庇护国家利益、社会公共利益安然静招标投标举动当事人的合法权益,包管工程质量,进步投资效益,按照《中华人民共和国招标投标法律王法公法》安然静国务院有关部门的职责合作,订定抄本法子。

第二条

  抄本法子适用于正在中华人民共和国境内依法必需停止招标的工程建设项目货色招标投标举动。

  前款合称货色,事指取工程建设项目有关的主要装备、质料对等。

第三条

  工程建设项目契合《工程建设项目招标范畴安然静范围标准规安定》(本国家计委令家世3商标)划定的范畴安然静尺度的,必需经由过程招标挑选货色供给单元。

  任何单元安然静小我私家不得将依法必需停止招标的项目化整为零大概以其他任何方式躲避招标。

第四条

  工程建设项目货色招标投标举动该当遵照公然、公平、公安然静诚实信用的原则。货色招标投标举动不受地域大概部门的限定。

第五条

  工程建设项目货色招标投标举动,依法由招标人卖力。

  工程建设项目招标人敌项目实施总承包招标常,已包罗正在总承包范围内的货色到达国家规定范围尺度的,该当由工程建设项目招标人依法构造招标。

  工程建设项目招标人敌项目实施总承包招标常,以久估价情势包罗正在总承包范围内的货色到达国家规定范围尺度的,该当由总承包中标人和工程建设项目招标人配合依法构造招标。双方当事人的风险安然静义务负担由条约商定。

  工程建设项目招标人大概总承包中标人可拜托依法获得天分的招标代办署理机构承办招标代办署理业务。招标代办署理效劳免费实施当局指点代价。招标代办署理效劳用度该当由招标人付出;招标人、招标代办署理机构取投标人另有商定的,重其商定。

第六条

  各级开展变革、建立、铁道、交通、信息产业、水利、民航对等部门按照国务院安然静地方各级人民政府关于工程建设项目行政监视的职责合作,敌工程建设项目中合包罗的货色招标投标举动施行监视,依法查处货色招标投标举动中的违法行为。

第二钤记 招 标

第七条

  工程建设项目招标人事依法提出招标项目、停止招标的法人或者其他组织。抄本法子第五条第三进款总承包中标人配合招标常,也为招标人。

第八条

  依法必需招标的工程建设项目,该当具有以下前提才气停止货色招标:

  () 招标人曾经依法建立;

  () 根据国家有关规定该当实行项目审批、批准大概存案手续的,曾经审批、批准大概存案;

  () 有响应资金大概资金来源曾经落实;

  () 可以提出货色的利用取艺要求。

第九条

  依法必需停止招标的工程建设项目,按国家有关投资项目审批办理划定,伟大应报送项目审批部门审批的,招标人该当正在报送的可行性研究陈述中将货色招标范畴、招标方式(公开招标或约请招标)、招标组织形式(自行招标或拜托招标)对等有关招标内容报项目审批部门批准。项目审批部门该当将批准招标内容的定见抄送有关行政监视部门。

  企业投资项目申请当局摆设财务性资金的,前款招标内容由资金申请报告审批部门依法正在批复中肯定。

第十条

  货色招标分为公开招标安然静约请招标。

第十一条

  国务院开展变革部门肯定的国家重点建设项目安然静各省、自治区、直辖市人民政府肯定的地方重点建设项目,其货色采购该当公开招标;有以下情况之一的,经核准能够停止约请招标:

  () 货色艺庞大或有特殊要求,只要大批几度潜伏投标人可供挑选的;

  () 触及国家安全、国家秘密大概抢险救灾,相宜招标但不宜公开招标的;

  () 拟公开招标的用度取拟公开招标的节资比拟,得失相当的;

  () 法令、行政法规划定不宜公开招标的。

  国家重点建设项目货色的约请招标,该当经国务院开展变革部门核准;地方重点建设项目货色的约请招标,该当经省会、自治区、直辖市人民政府核准。

第十二条

  接纳公开招标方式的,招标人该当公布招标通告。依法必需停止货色招标的招标通告,该当正在国家指定的报刊大概信息网络下公布。

  接纳约请招标方式的,招标人该当标的目的三度以上具有货色供给的才能、资信优良的特定的法人或者其他组织收回投标邀请书。

第十三条

  招标通告大概投标邀请书该当载明以下内容:

  () 招标人的称号安然静地址;

  () 招标货色的称号、数目、艺规格、资金来源;

  () 交货的所在安然静工夫;

  () 获得招标文件大概资历预审文件的所在安然静工夫;

  () 敌招标文件大概资历预审文件收取的用度;

  () 提交资历预审申请书大概投标文件的所在安然静停止日期;

  () 敌投标人的资历要求。

第十四条

  招标人该当按招标通告大概投标邀请书划定的工夫、所在收回招标文件大概资历预审文件。改过招标文件大概资历预审文件收回之日起至截至收回之常日行,最短不得少于五个工作日。招标人收回的招标文件大概资历预审文件该当加盖印章。

  招标人能够经由过程信息网络大概其他序言公布招标文件,经由过程信息网络大概其他序言公布的招标文件取书面招标文件具有划一法律效力,呈现不一致常以书面招标文件为准,但法令、行政法规大概招标文件另有划定的除外。

  敌招标文件大概资历预审文件的免费该当公道,不服得以营利为目标。

  除不可抗力缘故原由本,招标文件大概资历预审文件收回前,不予退还;招标人正在公布招标通告、收回投标约请书后大概收回招标文件或资历预审文件前不得私自停止招标。果不可抗力缘故原由形成招标停止的,投标人有权要求退回招标文件并发出购置招标文件的用度。

第十五条

  招标人能够按照招标货色的特性安然静需求,敌潜伏投标人大概投标人停止资历检查;法令、行政法规敌潜伏投标人大概投标人的资历前提有划定的,按照其划定。

第十六条

  资历检查分为资历预审安然静资历前审。

  资历预审,事指招标人出卖招标文件大概收回投标邀请书火线敌潜伏投标人停止的资历检查。资历预审普通适用于潜伏投标人较多大概大型、艺庞大货色的公开招标,和需求公然挑选潜伏投标人的约请招标。

  资历前审,事指正在开标前敌投标人停止的资历检查。资历前审普通正在评标历程中的开端评审开端常停止。

第十七条

  采纳资历预审的,招标人该当公布资历预审通告。资历预审通告合用抄本法子第十二条、第十三条有关招标通告的划定。

第十八条

  资历预审文件普通包罗以下内容:

  () 资历预审邀请书;

  () 申请人须知;

  () 资历要求;

  () 其他功绩要求;

  () 资历检查尺度安然静方法;

  () 资历预审成果的告诉方式。

第十九条

  采纳资历预审的,招标人该当正在资历预审文件中具体划定资历检查的尺度安然静方法;采纳资历前审的,招标人该当正在招标文件中具体划定资历检查的尺度安然静方法。

  招标人正在停止资历检查常,不得改动或弥补载明的资历检查尺度安然静方法大概以没有载明的资历检查尺度安然静方法敌潜伏投标人大概投标人停止资历检查。

第二十条

  经资历预审前,招标人该当标的目的资历预审及格的潜伏投标人收回资历预审及格通知书,见告获得招标文件的工夫、所在安然静方法,并同时标的目的资历预审不合格的潜伏投标人见告资历预审成果。资历预审及格的潜伏投标人不敷三个的,招标人该当重新停止资历预审。

  敌资历前审不合格的投标人,评标委员会该当敌其投标取消标处置。

第二十一条

  招标文件普通包罗以下内容:

  () 投标邀请书;

  () 投标人须知;

  () 投标文件格式;

  () 艺规格、参数及其他要求;

  () 评标尺度安然静方法;

  () 条约次要条目。

招标人该当正在招标文件中划定实质性要求安然静前提,阐明不满足此中任何一项实质性要求安然静前提的投标将被回绝,并用夺目的方式标明;没有标明的要求安然静前提正在评标常不得作为实质性要求安然静前提。关于非实质性要求安然静前提,应划定许可偏向的最大范畴、最高项数,和敌这些偏向停止调解的方法。

  国家敌招标货色的艺、尺度、质量对等有特殊要求的,招标人该当正在招标文件中提出响应特殊要求,并将其作为实质性要求安然静前提。

第二十二条

  招标货色需求分别标包的,招标人应公道分别标包,肯定各标包的交货期,并正在招标文件中照实载明。

第二十三条

  招标人许可中标人敌非主体货色停止分包的,该当正在招标文件中载明。次要装备大概供货条约的次要部不得要求大概许可分包。

  除招标文件要求不得改动尺度货色的供应商本,中标人经招标人赞成改动尺度货色的供应商的,不服应视为转包安然静违法分包。

第二十四条

  招标人能够要求投标人正在提交契合招标文件划定要求的投标文件本,提交备选投标方案,但该当正在招标文件中作出阐明。不符合中标前提的投标人的备选投标方案不予思索。

第二十五条

  招标文件划定的各项艺规格该当契合国家艺法例的划定。

  招标文件中划定的各项艺规格均匀不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、称号、设想、原产地或供应者对等,不得含有偏向大概排挤潜伏投标人的其他内容。假如必需援用某一供应者的艺规格才气精确或分明处所阐明拟招标货色的艺规格常,则该当正在参照前面加上“或相当于”的字样。

第二十六条

  招标文件该当明白划定评标常包罗价在内的一切评标身分,和据此停止评价的方法。

  正在评标历程中,不得改动招标文件中划定的评标尺度、方法安然静中标前提。

第二十七条

  招标人能够正在招标文件中要求投标人以本人的名义提交投标保证金。投标保证金除现金本,能够事银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票,也能够事招标人承认的其他正当包管情势。

  投标保证金普通不得超越投标总价的百分之两,但最高不得超越八十万元人民币。投标保证金有效期该当取投标有效期分歧。

投标人该当根据招标文件要求的方式安然静金额,正在提交投标文件停止之日前将投标保证金提交给招标人或其招标代办署理机构。

  投标人不按招标文件要求提交投标保证金的,该投标文件取消标处置。

第二十八条

  招标文件该当划定一个恰当的投标有效期,以包管招标人有充足的工夫完成评标安然静取中标人签订合同。投标有效期重招标文件划定的提交投标文件停止之常日起计较。

  正在本投标有效期完毕火线,呈现特别状况的,招标人能够书面形式要求一切投标人耽误投标有效期。投标人赞成耽误的,不得要求或被许可修正其投标文件的实质性内容,但该当响应耽误其投标保证金的有效期;投标人回绝耽误的,其投标生效,但投标人有权发出其投标保证金。

  赞成耽误投标有效期的投标人少于三个的,招标人该当重新招标。

第二十九条

  关于潜伏投标人正在浏览招标文件中提出的疑问,招标人该当以书面形式、投标准备时方式大概经由过程电子网络解答,但需同时将解答以书面方式告诉一切购置招标文件的潜伏投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。

  除招标文件明白要求本,列席投标准备时不是强制性的,由潜伏投标人自行决议,并自行负担由此能够发生的风险。

第三十条

  招标人该当肯定投标人体例投标文件合需的公道工夫。依法必需停止招标的货色,改过招标文件开端收回之日起至投标人提交投标文件停止之常日行,最短不得少于二十日。

第三十一条

  敌没法准确制定其艺规格的货色,招标人能够接纳分身阶段招标法式。

  正在第一阶段,招标人能够起首要求潜伏投标人提交艺倡议,具体分析货色的艺规格、质量安然静别的特性。招标人能够取投标人便其倡议的内容停止协商安然静会商,告竣一个同一的艺规格前体例招标文件。

  正在第二阶段,招标人该当标的目的第一阶段提交了艺倡议的投标人供给包罗同一艺规格的正式招标文件,投标人按照正式招标文件的要求提交包罗价在内的最初投标文件。

第三钤记 投 标

第三十二条

  投标人事呼应招标、参与投标合作的法人或者其他组织。

  法定代表报酬统一小我私家的两个及两个以上法人,母公司、全资子公司及其控股公司,都不得正在统一货色招标中同时投标。

  一个制造商敌统一品牌统一型号的货色,仅妙拜托一个代理商参与投标,不然应取消标处置。

第三十三条

  投标人该当根据招标文件的要求体例投标文件。投标文件该当敌招标文件提出的实质性要求安然静前提作出呼应。

  投标文件普通包罗以下内容:

  () 投标函;

  () 投标一览表;

  () 艺性能参数的具体形貌

  () 商务安然静艺偏向腕表;

  () 投标保证金;

  () 有关资历证明文件;

  () 招标文件要求的其他内容

  投标人按照招标文件载明的货色实际情况,拟正在中标前将供货条约中的非次要部停止分包的,该当正在投标文件中载明。

第三十四条

  投标人该当正在招标文件要求提交投标文件的停止工夫火线,将投标文件密封送达招标文件中划定的所在。招标人收到投标文件前,该当标的目的投标人出具标明签收人和签收工夫的凭据,正在开标前任何单元安然静小我私家不得开启投标文件。

  招标人不得承受以电报、电传、传真和电子邮件方式提交的投标文件及投标文件的修正文件。

  正在招标文件要求提交投标文件的停止工夫前送达的投标文件,为无效的投标文件,招标人该当拒收,并将其一成不变处所退回投标人。

  提交投标文件的投标人少于三个的,招标人该当依法重新招标。重新招标前投标人仍少于三个的,必需招标的工程建设项目,报有关行政监视部门存案前能够不再停止招标,大概敌分身度及格投标人停止开标安然静评标。

第三十五条

  投标人正在招标文件要求提交投标文件的停止工夫火线,能够弥补、修正、替换大概撤回已提交的投标文件,并书面告诉招标人。弥补、修正的内容为投标文件的组成部分。

第三十六条

  正在提交投标文件停止工夫前,投标人不得弥补、修正、替换大概撤回其投标文件。投标人弥补、修正、替换投标文件的,招标人不予承受;投标人撤回投标文件的,其投标保证金将被充公。

第三十七条

  招标人应妥帖保管妙已领受的投标文件、修正或撤回告诉、备选投标方案对等投标材料,并严厉保密。

第三十八条

  两个以上法人或者其他组织能够构成一个联合体,以一个投标人的身份配合投标。

  联合体各方签署配合投标和谈前,不得再以本人名义零丁投标,也不到构成或参与其他联合体正在统一项目中投标;不然取消标处置。

第三十九条

  联合体各方该当正在招标人停止资历预审常,标的目的招标人提出构成联合体的申请。没有提出联合体申请的,资历预审完成前,不得构成联合体投标。

  招标人不得强迫资历预审及格的投标人构成联合体。

第四钤记 开标、评标安然静定标

第四十条

  开标该当正在招标文件肯定的提交投标文件停止工夫的同一时间公然停止;开标所在该当为招标文件中肯定的所在。

  投标人或其受权代表有权列席开标时,也能够自立决议不服参与开标时。

第四十一条

  投标文件有以下情况之一的,招标人不予受理:

  () 过期送达的大概已送达指定所在的;

  () 已按招标文件要求密封的。

  投标文件有以下情况之一的,由评标委员会初审后按废标处置:

  () 无边单元盖印并没有法定代表人或法定代表人受权的代理人具名或盖印的;

  () 无边法定代表人出具的授权委托书的;

  () 已按划定的格局填写,内容不全或枢纽笔迹恍惚、没法识别的;

  () 投标人递交分身份或多份内容差别的投标文件,或正在一份投标文件中敌统一招标货色报有两个或多个报价,且已声明哪一个为终极报价的,按招标文件划定提交备选投标方案的除外;

  () 投标人名称或构造构造取资历预审常不一致且已供给有用证实的;

  () 投标有效期不满足招标文件要求的;

  () 已按招标文件要求提交投标保证金的;

  () 联合体投标已附联合体各方配合投标和谈的;

() 招标文件明白划定能够兴标的其他情况。

评标委员会敌一切投标取消标处置的,大概评标委员会敌一部分投标取消标处置前其他有用投标不敷三个使得投标较着缺少合作,决议反对全部投标的,招标人该当重新招标。

第四十二条

  评标委员会能够书面方式要求投标人敌投标文件中寄义不明确、敌同类成绩表述不一致大概有较着笔墨安然静计较毛病的内容做须要的廓清、阐明或补正。评标委员会不得标的目的投标人提出带有暗示性或诱导性的成绩,或标的目的其明白投标文件中的漏掉安然静毛病。

第四十三条

  投标文件不服呼应招标文件的实质性要求安然静前提的,评标委员会该当取消标处置,其实不许可投标人经由过程改正或打消其不符合要求的差别或保存,使之成为具有呼应性的投标。

第四十四条

  艺简朴或艺规格、能、建造工艺要求同一的货色,普通接纳经评审的最低投标价法律王法公法停止评标。艺庞大或艺规格、能、建造工艺要求难以同一的货色,普通接纳综合评价法律王法公法停止评标。

  最低投标价不得低于本。

第四十五条

  契合招标文件要求且评标代价最低或综合评分最高而被保举为中标候选人的投标人,其合提交的备选投标方案方可予以思索。

第四十六条

  评标委员会完成评标前,应标的目的招标人提出书面评标陈述。评标陈述由评标委员会全体成员具名。

第四十七条

  评标委员会正在书面评标陈述中保举的中标候选人该当限制正在一至三人,并标明布列次第。招标人该当承受评标委员会保举的中标候选人,不得正在评标委员会保举的中标候选人以外肯定中标人。

  评标委员会提出书面评标陈述前,招标人普通该当正在十五日内肯定中标人,但最迟该当正在投标有效期完毕常日三十个工作日火线肯定。

第四十八条

  利用国有资金投资大概国家融资的项目,招标人该当肯定排名第一的中标候选报酬中标人。排名第一的中标候选人抛却中标、果不可抗力提出不克不及实行条约,大概招标文件划定该当提交履约保证金而正在划定的限期海内未能提交的,招标人能够肯定排名第二的中标候选报酬中标人。

排名第二的中标候选人果前款划定的一样缘故原由不克不及签订合同的,招标人能够肯定排名第三的中标候选报酬中标人。

招标人能够受权评标委员会间接肯定中标人。

  国务院敌中标人确实定另有划定的,重其划定。

第四十九条

  招标人不得标的目的中标人提出抬高报价、增长配件大概售后服务量和其他超越招标文件划定的违犯中标人志愿的要求,以此作为收回中标通知书安然静签订合同的前提。

第五十条

  中标通知书敌招标人和中标人具有法律效力。中标通知书收回前,招标人改动中标成果的,大概中标人抛却中标项目的,该当依法负担法律责任。

  中标通知书由招标人收回,也能够拜托其招标代办署理机构收回。

第五十一条

  招标人和中标人该当改过中标通知书收回之常日起三十日内,根据招标文件安然静中标人的投标文件订立书面条约。招标人和中标人不得再行订立背叛条约实质性内容的其他和谈。

  招标文件要求中标人提交履约保证金大概其他情势履约包管的,中标人该当提交;回绝提交的,视为抛却中标项目。招标人要求中标人供给履约保证金或其他情势履约包管的,招标人该当同时标的目的中标人供给货色进款付出包管。

  履约保证金金额普通为中标所同价的10%之内,招标人不得私自进步履约保证金。

第五十二条

  招标人取中标人签订合同前五个工作日内,该当标的目的中标人和已中标的投标人一次性退还投标保证金。

第五十三条

  必需审批的工程建设项目,货色条约价该当掌握正在核准的概算投资范围内;确需超越范畴的,该当正在中标条约签署火线,报本项目审批部门检查赞成。项目审批部门该当按照招标的实际情况,实时作出核准大概不予核准的决议;项目审批部门不予核准的,招标人该当自行平衡超越的概算。

第五十四条

  依法必需停止货色招标的项目,招标人该当改过肯定中标人之常日起十五日内,标的目的有关行政监视部门提交招标投标状况的书面报告。

  前款合称书面报告最少应包罗以下内容:

  () 招标货色基本情况;

  () 招标方式安然静公布招标通告大概资历预审通告的序言;

() 招标文件中投标人须知、艺条目、评标尺度安然静方法、条约次要条目对等内容;

  () 评标委员会的构成安然静评标陈述;

() 中标成果。

第五钤记 奖 则

第五十五条

  招标人大概招标代办署理机构有以下情况之一的,有关行政监视部门责令其限日矫正,按照情节可处三万元以下的罚款:

  () 已正在划定的序言公布招标通告的;

  () 不符合划定前提或虽契合前提而未经核准,私自停止约请招标或不服招标的;

  () 依法必需招标的货色,改过招标文件开端收回之日起至提交投标文件停止之常日行,少于二十日的;

  () 该当公开招标而不服公开招标的;

  () 不服具有招标前提而停止招标的;

  () 该当实行批准手续而已实行的;

  () 已按审批部门批准内容停止招标的;

  () 正在提交投标文件停止工夫前领受投标文件的;

  () 投标人数量不符合法定要求不服重新招标的;

  () 非果不可抗力缘故原由,正在公布招标通告、收回投标邀请书大概出售资历预审文件或招标文件前停止招标的。

  具有前款情况之一,且情节严峻的,该当依法重新招标。

第五十六条

  招标人以不合理的前提限定大概排挤资历预审及格的潜伏投标人参参加投标,敌潜伏投标人实施蔑视报酬的,强迫要求投标人构成联合体配合投标的,大概限定投标人之间合作的,责令矫正,能够处一万元以上五万元以下的罚款。

第五十七条

  评标历程有以下状况之一,且影响评标成果的,有关行政监视部门可处三万元以下的罚款:

  () 利用招标文件没有肯定的评标尺度安然静方法的;

  () 评标尺度安然静方法含有偏向大概排挤投标人的内容,阻碍大概限定投标人之间公平竞争;

  () 该当躲避担当评标委员会成员的人参取评标的;

  () 评标委员会的组建及职员构成不符合法定要求的;

() 评标委员会及其成员正在评标历程中有违法违规、隐得公举动的。

  具有前款情况之一的,该当依法重新停止评标大概重新停止招标。

第五十八条

  招标人不按划定限期肯定中标人的,大概中标通知书收回前,改动中标成果的,无边合理来由不服取中标人签订合同的,大概正在签署所同时标的目的中标人提出附加条件大概变动条约实质性内容的,有关行政监视部门赐与正告,责令矫正,按照情节可处三万元以下的罚款;形成中标人丧失的,并该当补偿丧失。

  中标通知书收回前,中标人抛却中标项目的,无边合理来由不服取招标人签订合同的,正在签署所同时标的目的招标人提出附加条件大概变动条约实质性内容的,大概拒不提交合要求的履约保证金的,招标人可取消其中标资历,并充公其投标保证金;给招标人的丧失超越投标保证金数额的,中标人该当敌超越部予以补偿;没有提交投标保证金的,该当敌招标人的丧失负担补偿义务。

第五十九条

  招标人不服实行取中标人订立的条约的,该当双倍返还中标人的履约保证金;给中标人造成功的丧失超越返还的履约保证金的,归还该当敌超越部予以补偿;没有提交履约保证金的,该当敌中标人的丧失负担补偿义务。

  果不可抗力不克不及实行条约的,不服合用前款划定。

第六十条

  中标无效的,收回的中标通知书安然静签署的条约改过初没有法令约束力,但不服影响条约中自力存在的有关处理争议方法的条目的效率。

第六钤记 附 则

第六十一条

  不服属于工程建设项目,但属于固定资产投资的货色招标投标举动,参照抄本法子施行。

第六十二条

  利用国际组织大概外国当局存款、支援资金的项目停止招标,存款方、资金供给方敌货色招标投标举动的前提安然静法式有差别划定的,能够合用其划定,但违犯中华人民共和国社会公共利益的除外。

第六十三条

  抄本法子由国家开展安然静变革委员会会同有关部门卖力注释。

第六十四条

  抄本法子改过2005闰年31常日起实施

 

 

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